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尾號(hào)分組方法、輪換周期、限行范圍和時(shí)間保持不變

本市將繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施。

此次限行措施開始實(shí)施的時(shí)間是2012年4月11日，截止時(shí)間為2013年4月10日。該措施依舊遵循這樣一些內(nèi)容，機(jī)動(dòng)車每日按照尾號(hào)限行，每13周輪換一番限行日，每日限行的時(shí)間是從7時(shí)到20時(shí)，限行的范圍是五環(huán)路以內(nèi)的道路，這里不包含五環(huán)路。與此同時(shí)，對(duì)于非北京市進(jìn)京載客汽車，在7時(shí)至9時(shí)、17時(shí)至20時(shí)禁止進(jìn)入五環(huán)以內(nèi)，這樣的交通管理措施保持不變。

4月1日，針對(duì)繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施，存在著相關(guān)問題，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)此作了說明 。

問：本市繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施是如何出臺(tái)的？

答：本市從2008年10月11日起，連續(xù)實(shí)施了機(jī)動(dòng)車按車牌尾號(hào)在工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行的交通管理措施，經(jīng)歷三個(gè)階段，為減少機(jī)動(dòng)車污染物的排放，改善全市地域的空氣質(zhì)量和緩解城市里的交通擁堵，提高交通出行效率方面有積極貢獻(xiàn)。2010年4月發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通事故管理措施的通知》，將于2012年4月10日到期。北京交通發(fā)展研究中心，針對(duì)限行之后的交通運(yùn)行效果，展開了持續(xù)的跟蹤監(jiān)測(cè)，還進(jìn)行了研究分析，在此基礎(chǔ)上建議，繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行的交通管理措施，目的在于確保首都交通安全順暢。

近段時(shí)間，市的相關(guān)部門，從各個(gè)不同方面，分別去聽取了，專家學(xué)者的意見，人大代表的看法，政協(xié)委員的觀點(diǎn)，以及車主代表的建議等 。眾人覺得，在北京奧運(yùn)會(huì)過后，本市施行的按車牌尾號(hào)在工作日高峰時(shí)段進(jìn)行區(qū)域限行的交通管理舉措，尤其是涵蓋“建、管、限”的綜合治堵辦法，收獲了預(yù)期成效，于機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)攀升之際，交通擁堵之態(tài)勢(shì)得以遏制，機(jī)動(dòng)車污染物排放量降低，空氣質(zhì)量獲得了改善；當(dāng)下本市優(yōu)先發(fā)展公共交通的各項(xiàng)工作正處于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)的進(jìn)程里，660公里軌道交通網(wǎng)的達(dá)成尚需一段時(shí)日，優(yōu)化地面公交線網(wǎng)工作正深入推進(jìn)，持續(xù)施行工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施會(huì)為優(yōu)先發(fā)展公共交通爭取到寶貴時(shí)間，亦是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排要求，進(jìn)一步削減機(jī)動(dòng)車污染物排放、治理PM2.5，改善首都空氣質(zhì)量的有效手段之一；與此同時(shí)，此措施得到了廣大市民的理解與支持，大家自覺行動(dòng)，顧全大局，把工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行化作踐行綠色出行理念的實(shí)踐。

廣大市民對(duì)限行措施所給予的理解、支持以及奉獻(xiàn)，市政府由衷表示感謝，中央在京機(jī)關(guān)與駐京部隊(duì)對(duì)限行措施的大力支持同樣表示感謝，并且經(jīng)研究決定，自2012年4月11日起至2013年4月10日止繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施。由于需要使交通管理措施具備連續(xù)性且方便市民記憶，所以此次工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施中機(jī)動(dòng)車尾號(hào)分組方法、輪換周期、限行范圍以及限行時(shí)間維持不變。非本市進(jìn)京載客汽車交通管理措施也持續(xù)保持不變。

問：近年來實(shí)施限行措施效果如何？

答：近些年來，本市采用了“建、管、限”綜合舉措，來治理交通擁堵狀況，以此推動(dòng)首都交通朝著科學(xué)方向發(fā)展，尤其是優(yōu)先發(fā)展公共交通這方面，加快軌道交通的建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而進(jìn)一步提升道路設(shè)施的承載能力，連續(xù)施行交通疏堵工程，持續(xù)改善交通秩序，市民綠色出行理念進(jìn)一步得以增強(qiáng)，還有實(shí)施必要的限行措施等，這些對(duì)于確保本市交通運(yùn)行安全且順暢發(fā)揮了重要的作用。北京交通發(fā)展研究中心經(jīng)過持續(xù)監(jiān)測(cè)表明，治堵綜合措施的實(shí)施達(dá)成了預(yù)期效果。

2008年10月至2011年底工作日高峰時(shí)段平均交通指數(shù)為5.4（輕度擁堵），這個(gè)指數(shù)所對(duì)應(yīng)的交通運(yùn)行狀況是得到了改善的，2011年機(jī)動(dòng)車保有量比2007年增加了185萬輛，而2007年是無限行情況且平均交通指數(shù)為7.54（中度擁堵），相比之下，2008年10月至2011年底工作日高峰時(shí)段平均交通指數(shù)比2007年下降了28.4% 。2011年，五環(huán)路以內(nèi)，早高峰時(shí)段路網(wǎng)平均速度是26.4公里每小時(shí)，晚高峰時(shí)段路網(wǎng)平均速度是24.0公里每小時(shí)，相較于2007年，早高峰時(shí)段提高了18.9%，晚高峰時(shí)段提高了24.4%，路網(wǎng)擁堵持續(xù)的時(shí)間，也就是中度擁堵以及嚴(yán)重?fù)矶碌臅r(shí)長總計(jì)為1小時(shí)10分鐘，中心城交通運(yùn)行整體呈現(xiàn)出安全順暢的態(tài)勢(shì)。

2011年，本市每個(gè)工作日高峰時(shí)段，停駛車輛數(shù)大概是90萬輛左右，交通減排效果顯著，按照測(cè)算，機(jī)動(dòng)車排放污染物總量每天大約減少237噸，這里面一氧化碳（CO）為201噸、碳?xì)浠衔铮℉C）是25.8噸、氮氧化物（NOx）有10.4噸、顆粒物（PM10）為0.19噸，全年削減機(jī)動(dòng)車污染物5.93萬噸。

問：為什么要繼續(xù)實(shí)施限行措施？

答：自2010年12月在本市實(shí)施緩解交通擁堵綜合措施之后，交通擁堵加劇的那種勢(shì)頭被遏制住了。然而，當(dāng)下本市中心城交通運(yùn)行的狀況依舊面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì) 。

其一，本市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)以較快速度呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì)，當(dāng)下本市機(jī)動(dòng)車保有量已然超過500萬輛幅度，盡管采取了針對(duì)小客車數(shù)量的調(diào)控舉措，然而機(jī)動(dòng)車保有量增長速度依舊維持在較高水準(zhǔn)；其二，此情形給中心城道路交通運(yùn)行造成了巨大的壓力 。

首先，本市公共交通處在建設(shè)發(fā)展階段，這是其二。近年來，本市公共交通有了快速發(fā)展，特別是軌道交通。截至2011年底為止，已建成軌道交通運(yùn)營線路15條，共計(jì)372公里。然而，距離2015年660公里軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)，尚有較大差距。值得注意的是，公共交通吸引力以及承載力，都有待進(jìn)一步提高。

三是目前工作日機(jī)動(dòng)車不限行時(shí)交通擁堵狀況明顯加劇。針對(duì)2010年10月9日，依據(jù)跟蹤監(jiān)測(cè)顯示，此日為星期六，屬于不限行工作日范疇，在高峰時(shí)段，平均交通指數(shù)取值為8.1，此數(shù)值對(duì)應(yīng)的交通狀況為嚴(yán)重?fù)矶?，與此同時(shí)，路網(wǎng)平均速度是20.0公里每小時(shí)，相較于前一天，也就是星期五，星期五屬于限行工作日，平均交通指數(shù)上升比例為32.8%，路網(wǎng)平均速度相應(yīng)降低了13.8%；再看2011年4月2日，同樣通過跟蹤監(jiān)測(cè)得出，這一天是星期六，屬于不限行工作日，在高峰時(shí)段，平均交通指數(shù)為7.0，對(duì)應(yīng)的交通狀況是中度擁堵，路網(wǎng)平均速度為22.5公里每小時(shí)，與前一周相比，平均交通指數(shù)上升幅度為43%，路網(wǎng)平均速度下降幅度為10%。

所以，為了全方位貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，切實(shí)有效地降低汽車污染物的排放，保障首都交通安全能夠順暢通行，就得持續(xù)施行工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行的交通管理措施。

確保交通安全順暢的必要之舉

京平

市政府做出決定，自2012年4月11日起，至2013年4月10日止，持續(xù)施行工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行這種交通管理措施，這乃是保證首都交通安全順暢的必要行為。

起始于2008年，本市在開始施行工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施之后，還輔以其他緩堵措施，北京交通擁堵的勢(shì)頭由此得到了有效遏制，路網(wǎng)運(yùn)行的速度有所提高，出行結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步得到了優(yōu)化，公共交通出行的比例出現(xiàn)上升，小汽車出行比例首次出現(xiàn)下降。限行措施實(shí)施的同時(shí)，還減少了污染物的排放 。

達(dá)成顯著效果、取得明顯實(shí)效的限行措施，其得以實(shí)現(xiàn)依靠廣大市民的理解，依賴廣大市民的支持。若沒有廣大市民的理解，限行措施便無法得以實(shí)行。若沒有廣大市民的支持，限行措施也難以落到實(shí)處，進(jìn)而取得顯著的成效，達(dá)成明顯的實(shí)效。

當(dāng)下，本市機(jī)動(dòng)車已然突破500萬輛這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，首都改善空氣質(zhì)量以及緩解交通擁堵的壓力程度進(jìn)一步增大。若要切實(shí)有效遏制交通擁堵的發(fā)展態(tài)勢(shì)，保障市民能夠順暢無阻地出行，那么就存在繼續(xù)采取工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行舉措的必要性，以此來緩解交通擁堵狀況。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，限行所帶來的當(dāng)下此刻便利性的缺失，實(shí)則是為了從根源上對(duì)首都交通予以改善。畢竟，“限”僅僅是本市緩解交通擁堵所秉持“建、管、限”思路里的其中一個(gè)部分。本市在實(shí)施限行措施的同一時(shí)期，正在持續(xù)不斷地優(yōu)化城市功能布局，加速路網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程，大力致力于發(fā)展公共交通。這是市民未來出行更便捷、更順暢的基礎(chǔ)性保障。

新一輪工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施就要實(shí)施了，我們期望廣大市民能像以往一樣，持續(xù)倡導(dǎo)綠色出行，持續(xù)做到“每周少開一天車”，用實(shí)際行動(dòng)配合政府工作。北京是每位市民的北京，北京每項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)以及落腳點(diǎn)都是為了廣大市民的利益。所以，我們有理由確信，限行措施的延續(xù)肯定能夠獲得市民的廣泛理解與支持。

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