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近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)協(xié)同財(cái)政部等十七個(gè)部委一塊兒制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》。方案內(nèi)部表明，將會(huì)加速推進(jìn)公務(wù)用車制度方面的改革，全國(guó)政府機(jī)構(gòu)的公務(wù)用車依照牌號(hào)尾數(shù)每周減去一天出行量。這簡(jiǎn)短的幾句話引發(fā)了公眾以及媒體的關(guān)注。

開展綠色出行活動(dòng)的政府機(jī)構(gòu)，是對(duì)節(jié)能減排全民行動(dòng)的參與以及支持。作為社會(huì)行為與公共道德示范和標(biāo)桿的政府機(jī)構(gòu)，在節(jié)能減排方面應(yīng)當(dāng)做出表率。然而公眾對(duì)于公車的關(guān)注不單單在于節(jié)能減排，更加期望能借這個(gè)機(jī)會(huì)加速公務(wù)用車制度改革。實(shí)際上，“公車限行”并非是什么新鮮事。早在2008年的時(shí)候，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》里就提出了“除特殊情況外，公務(wù)車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天” 這樣的具體要求。所以,這次更像是在“強(qiáng)調(diào)”和“重申”。

經(jīng)地方政府轉(zhuǎn)發(fā)并執(zhí)行，國(guó)務(wù)院辦公廳以前提出的“公車限行”要求，曾獲公眾廣泛好評(píng)與期待，那沒有廢止的文件，理應(yīng)持續(xù)貫徹執(zhí)行，然而，“公車限行”在風(fēng)頭過后似很快陷入沉寂，發(fā)改委等部門把它列入《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》，也許是為將其再度“激活”，按常理，相同政策要求無需在公文里再三強(qiáng)調(diào)，上級(jí)不斷敦促，往往表明下級(jí)執(zhí)行不力。要是一直這樣下去，那么政策將會(huì)欠缺其本來該有的那種剛性，與之相關(guān)的政府系列機(jī)構(gòu)也極容易深陷文牘主義所形成的那種束縛之中。

中央部委發(fā)布文件再次提及“公車限行”，這便能充分證實(shí)，這些年來，在某些地方，“公車限行”并未獲得良好的執(zhí)行效果。僅僅是一個(gè)“限行”舉措，就遭遇了這般巨大的阻力，若要全面推行公務(wù)用車制度改革，只怕是路途更加漫長(zhǎng)，任務(wù)更加艱巨，困難重重，任重而道遠(yuǎn)啊。

三公經(jīng)費(fèi)里頭，公車購(gòu)置連同運(yùn)行費(fèi)用格外受公眾留意，巨大的開支已然成了各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)，在經(jīng)濟(jì)層面上帶來了不小的壓力。二零一零年，北京市級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及全額撥款事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出總計(jì)十一億三千萬元，其中單單公務(wù)用車購(gòu)置以及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)這項(xiàng)就高達(dá)九億一千萬元。除此之外，沒有受到嚴(yán)格管束的公車還暗藏著管理方面的黑洞以及腐敗的陷阱，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生了不良影響。

公車改革勢(shì)在必行，然而其頗為艱難，政府于1997年推出公車改革試點(diǎn)，可至今并無實(shí)質(zhì)性突破，究其根源，既有既得利益阻撓，也應(yīng)正視改革缺乏整體規(guī)劃，若以行政管理方式推行公車改革，公文層層轉(zhuǎn)發(fā)或致效力遞減，公車管理不乏“通知”與“條例”，但不少規(guī)定被無形之手消解了。舉例說明，中央文件很早之前就已提出來，唯有部長(zhǎng)級(jí)以及省長(zhǎng)級(jí)以上的干部才能夠配備專門的車輛，現(xiàn)任職的副部長(zhǎng)級(jí)以及副省長(zhǎng)級(jí)干部要保障工作用車或者是相對(duì)固定的用車，副部長(zhǎng)級(jí)以及副省長(zhǎng)級(jí)及其以下的工作人員，涵蓋離退休后享受部長(zhǎng)級(jí)以及省長(zhǎng)級(jí)待遇的干部均不被允許配備專門的車輛。然而到了地方，卻變?yōu)榱硗庖环N情形了。

所以，再度提出的“公車限行”，終究能不能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的落實(shí)，這還得依靠制度的配套以及群眾的監(jiān)督才行。各級(jí)政府，除去轉(zhuǎn)發(fā)公文之外，更應(yīng)當(dāng)拿出具體可行的方案來，得讓公車改革方案變得更加透明，得讓群眾的監(jiān)督變得更加直接。要不然，只是自己改革自己，自己監(jiān)督自己，那就會(huì)致使改革“部門化”，“公車限行”就會(huì)議論紛紛。