7月1日，新修訂的《勞動(dòng)合同法》將正式實(shí)施。它針對當前勞務(wù)派遣的濫用和不規范問(wèn)題進(jìn)行了多條內容修訂，并明確提出勞務(wù)派遣工將和用工單位正式工享有同工同酬的權利，因此廣受社會(huì )關(guān)注。
有了法律保障，“同工同酬”就能順利實(shí)現嗎？6月27日，省人力資源和社會(huì )保障廳勞動(dòng)關(guān)系處處長(cháng)楊子義接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，自2008年《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施后，為降低用工成本規避法律責任，勞務(wù)派遣用工大量涌現，甚至被濫用，人社部門(mén)一直在關(guān)注著(zhù)全省勞務(wù)派遣用工情況。新版勞動(dòng)合同法出臺后，我省從今年2月份至5月份，在全省集中開(kāi)展了勞務(wù)派遣用工專(zhuān)項調查摸底，確實(shí)發(fā)現一些單位勞務(wù)派遣用工存在著(zhù)突出問(wèn)題。新勞動(dòng)合同法實(shí)施后，全省千余家勞務(wù)派遣公司將面臨洗牌，勞務(wù)派遣行為將逐步規范，派遣員工同工同酬權利將得到維護。
新合同法再次明確“同工同酬”
楊子義介紹說(shuō)，2008年1月1日勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，我省勞務(wù)派遣用工成倍增加，特別是央企、省屬企業(yè)使用占比更高一些。目前，全省有1100余家勞務(wù)派遣公司，勞務(wù)派遣人員達50萬(wàn)人。勞務(wù)派遣的從業(yè)人員多以中壯年為主，包括城市外來(lái)勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生和一些專(zhuān)業(yè)人才，他們所從事的職業(yè)、崗位估計有40多種，包括一線(xiàn)臟、亂、差的生產(chǎn)崗位，還包括銷(xiāo)售人員、廣告創(chuàng )意、商務(wù)談判、電視拍攝、報刊寫(xiě)作、法律顧問(wèn)等有很大技術(shù)含量的崗位。
“同工不同酬是當前我省勞務(wù)派遣中存在的突出問(wèn)題之一。”楊子義表示，在今年2月至5月為期3個(gè)多月的調查中發(fā)現，部分勞務(wù)派遣工的工資收入與用人單位自主用工存在一定程度的差別，甚至繳納社會(huì )保險費的標準也不相同，被派遣勞動(dòng)者的合法權益受到侵犯。
新修訂的《勞動(dòng)合同法》明確規定，用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法；用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬確定。楊子義表示，這就從法律上再一次明確了派遣制員工“同工同酬”權利。“目前同工不同酬現象的存在也有其歷史原因，相信隨著(zhù)我國勞動(dòng)保障政策法規不斷完善和勞動(dòng)者維權意識的提高會(huì )逐步消失。”
明確“三性崗位”，防止以降薪為目的的濫用
“當前，我省勞務(wù)派遣用工超出‘三性’范圍大量使用勞務(wù)派遣工。”楊子義介紹說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》第六十六條規定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性、或者替代性的工作崗位實(shí)施。”但現實(shí)中，多數用工單位存在明顯超越法律規定的“臨時(shí)性、輔助性、替代性”范圍，部分大型國企甚至在主營(yíng)崗位上長(cháng)期大量使用勞務(wù)派遣工，有的已超過(guò)10年。
對此，楊子義認為，2008年版的《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣的規定僅有11條，涉及被派遣勞動(dòng)者權益的規定不過(guò)四五條。法律規定得過(guò)于原則，讓勞務(wù)派遣公司與用工單位鉆了空子，在降低用工成本和更大程度規避法律責任的前提下，用工單位大量使用勞務(wù)派遣工，造成了“被濫用”的局面。
此次新版的《勞動(dòng)合同法》中，對“三性崗位”進(jìn)行了明確：臨時(shí)性崗位是指存續時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。“超出定義范圍的，就不得使用勞務(wù)派遣工。”楊子義表示，為了防止勞務(wù)派遣濫用，新版《勞動(dòng)合同法》還規定用工單位要嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例。
全省千余家勞務(wù)派遣企業(yè)面臨洗牌
提高了勞務(wù)派遣市場(chǎng)準入門(mén)檻，增加了勞務(wù)派遣行政許可，也是新版《勞動(dòng)合同法》的亮點(diǎn)之一。“按照舊版勞動(dòng)合同法的規定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需要50萬(wàn)元的資本，而且并不需要任何行政許可。這導致了很多勞務(wù)派遣企業(yè)借資注冊，拿到營(yíng)業(yè)執照后就將資本抽回，而工商部門(mén)又往往對這類(lèi)企業(yè)疏于管理，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，這些空殼公司很難被追究，勞動(dòng)者的合法權益也難以得到保障。”
楊子義表示，由于準入門(mén)檻太低，導致前幾年勞務(wù)派遣公司大量出現。
據了解，2008年以來(lái)，我省勞務(wù)派遣行業(yè)迅速發(fā)展，新注冊勞務(wù)派遣機構大幅增加，目前勞務(wù)派遣公司有1100多家，存在著(zhù)無(wú)序發(fā)展、經(jīng)營(yíng)狀況混亂的問(wèn)題。
新《勞動(dòng)合同法》規定，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應當向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣公司的門(mén)檻也相應提高，其注冊資本從現行的50萬(wàn)元提高到了200萬(wàn)元。“行政許可制度從源頭上對勞務(wù)派遣公司進(jìn)行管理。”楊子義說(shuō)，7月1日后，對申請行政許可的勞務(wù)派遣單位，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)將依法及時(shí)辦理行政許可。同時(shí)，對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位實(shí)行年度核查制度，對未能通過(guò)核查的，依照有關(guān)規定撤銷(xiāo)行政許可并予以公告。這也就意味著(zhù)我省千余家勞務(wù)派遣公司將面臨洗牌。
將依法查處“逆向派遣”等違法行為
楊子義介紹說(shuō)，7月1日后，我省將加大勞務(wù)派遣單位規制力度。對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行清理整頓，依法取締不具備法定資質(zhì)的勞務(wù)派遣機構，依法整頓用人單位自行設立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的“逆向派遣”行為。并將勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守新修訂勞動(dòng)合同法的情況作為每年開(kāi)展勞動(dòng)用工專(zhuān)項檢查的重點(diǎn)內容，依法嚴肅查處勞務(wù)派遣用工中的各類(lèi)違法行為。“勞務(wù)派遣單位不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同期限不足兩年、違法解除終止勞動(dòng)合同、不參加社會(huì )保險、克扣勞動(dòng)報酬、向被派遣勞動(dòng)者收取押金以及未與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議等違法行為都將是檢查的重點(diǎn)。”楊子義表示，同時(shí)對勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內容不符合按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法規定的，也要督促指導勞務(wù)派遣單位和用工單位及時(shí)進(jìn)行調整。
據悉，違反法律規定，未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標準處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷(xiāo)其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。
|
